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上證報中國證券網訊 （記者 王文嫣 楊翔菲）為更好保障電力安全穩定供應，推動新能源加快發展和能源綠色低碳轉型，近日國家發展改革委與國家能源局聯合發布《關于建立煤電容量電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。
《通知》提出，為適應煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型的新形勢，決定將現行煤電單一制電價調整為兩部制電價。其中，電量電價通過市場化方式形成，容量電價水平根據煤電轉型進度等實際情況逐步調整，充分體現煤電對電力系統的支撐調節價值，更好保障電力系統安全運行，為承載更大規模的新能源發展奠定堅實基礎。
《通知》明確政策實施范圍、容量電價水平、容量電費分攤機制、容量電費考核機制。綜合考慮各地電力系統需要、煤電功能轉型情況等因素，2024-2025年，多數地方通過容量電價回收固定成本的比例為30%左右即每年每千瓦100元，部分煤電功能轉型較快的地方適當高一些；2026年起，各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元。
國家能源集團經濟技術研究院專家柴瑋稱，該政策對于我國保障能源安全、推進低碳轉型，以及構建全國統一電力市場體系具有深遠影響和重要意義。具體來看包括五大亮點：第一，以煤電起步，逐步建立發電側容量電價機制；第二，兼顧當前和長遠，合理確定容量電價水平；第三，體現容量價值，容量電費由全體工商業用戶承擔；第四，涵蓋范圍全面，煤電容量電價同樣適用于跨省跨區煤電機組；第五，建立考核機制，保障煤電容量電價實施效果。
需要特別說明的是，此次建立容量電價機制采取了明確預期、逐步提高的方式，既釋放清晰明確的信號，穩定煤電行業預期、為企業吃下“定心丸”，又有利于凝聚各方共識，確保機制平穩實施。
業內人士表示，建立煤電容量電價機制，在穩定煤電行業預期、保障電力系統安全運行、促進新能源加快發展的同時，對于終端用戶用電成本的影響，無論是從短期還是從長期看，都是積極正面的。短期看，對終端用戶用電成本的影響總體較小；長期看，建立煤電容量電價機制，首次實現對煤電這一主力電源品種電能量價值和容量價值的區分，可有力推動構建多層次電力市場體系，引導煤電、新能源等市場參與者各展所長、各盡所能、充分競爭，全面優化電力資源配置，提升整個電力系統的經濟性，從而對降低終端用戶的用電成本也是有好處的。
此前，四川省發展改革委官網發布《關于建立煤電機組容量補償機制的通知（征求意見稿）》，提出適時推進省內未按規定配置儲能的風電、光伏等不具備調節性能電源購買煤電機組容量機制。
