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財(cái)政部部長劉昆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《健全現(xiàn)代預(yù)算制度》的署名文章 ，文章指出，按照黨中央統(tǒng)一部署，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊管理制度短板，推動預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進(jìn)完備，構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度。
劉昆從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系；增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制；提升資金效益和政策效能，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度；增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化財(cái)會監(jiān)督體系六方面展開詳細(xì)論述。
其中，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制方面，劉昆表示，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，要保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定，財(cái)政相應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，必須加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化“四本”預(yù)算統(tǒng)籌。全面落實(shí)取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)籌使用的政府性基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，合理確定國有資本收益上交比例，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，減少交叉重復(fù)安排。強(qiáng)化增量與存量資源統(tǒng)籌。完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，存量資金與下年預(yù)算安排緊密掛鉤。將依托行政權(quán)力、國有資源資產(chǎn)獲取的收入等全面納入預(yù)算管理，推動長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用。強(qiáng)化財(cái)政撥款收入和非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌。各部門和單位依法依規(guī)將取得的事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等納人預(yù)算管理，在非財(cái)政撥款收入可以滿足支出需要時(shí)，原則上不得再申請財(cái)政撥款。在強(qiáng)化收入統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保障“國之大者”。加大對教育、科技、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重大決策部署落地見效。
