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上海證券報記者獲悉，今年全國兩會，全國政協委員、中國證監會市場監管二司一級巡視員劉云峰擬提交兩份提案，主要涉及加大政策力度，促進長期資金支持私募基金行業發展，以及完善區域性股權市場稅收政策等內容。
過去十年來，我國私募股權創投基金快速發展，在積極支持企業股權融資、助推企業發展壯大、促進科技成果轉化和高水平科技自立自強、培育經濟增長新動能、服務國家區域戰略等方面，發揮了不可替代的基礎性作用。
“但私募基金行業仍面臨長期資金來源嚴重不足的問題，長期資金投資私募基金在規則政策上存在制約。”劉云峰說，他建議相關部門推動以下幾方面工作：
一是研究出臺鼓勵企業年金、職業年金、養老金等長期資金投資創業投資基金的政策，放寬養老金、年金對投資私募股權創投基金的投資限制。支持全國社保基金、地方社保基金適度提高實際配置私募股權創投基金的投資比例，明確允許社保基金可以投資私募證券投資基金。
二是加快出臺銀行資金支持私募基金發展的有關政策。在嚴格控制風險的前提下，銀行理財資金投資部分優質創業投資基金方面，試點豁免期限錯配并允許滾動發行，釋放銀行資金支持股權創投行業發展；支持部分風控和資產配置能力強的銀行業金融機構使用表內資金出資設立符合條件的股權創投基金。
三是優化和建立對保險資金等長期資金投資機構和團隊的長周期考核機制，形成真正的長期投資和配置策略。明確允許試點風控能力強的保險公司、保險資管公司嘗試直接配置私募證券投資基金；支持保險機構增加保險資金配置創業投資基金比例，按照市場化原則做好對創業投資基金的投資。
劉云峰表示，我國區域性股權市場的制度框架基本成形，市場運行機制不斷完善，制度和業務創新試點穩步推進，基于區塊鏈且適應中小微企業特點的場外市場設施初步建成。
“但是，目前區域性股權市場尚未建立高效的征管體系，也未能與全國性證券交易場所享受同等稅收優惠政策，區域性股權市場服務的非上市公司的稅收征管仍面臨一些困境。”劉云峰說。
他建議，給予區域性股權市場較滬深北交易所、新三板同等或更為優惠的稅收待遇。具體而言，個人持有區域性股權市場服務公司的股票，持股期限在1個月以上至1年（含1年）的股息紅利所得減半計入應納稅所得額，持股期限超過1年的暫免征收個人所得稅；明確區域性股權市場印花稅征收規定，為降低市場股權轉讓成本免征印花稅；個人因持有區域性股權市場債券所取得的利息收入和轉讓收入，免征個人所得稅；機構所取得的債券利息收入免征企業所得稅和增值稅等。
