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上證報中國證券網訊（記者 嚴曦夢）10月18日，上海市人民政府辦公廳印發《關于推動“工業上樓”打造“智造空間”的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
根據《措施》，上海將進一步支持實體經濟，構建上海市“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系，堅持“四個論英雄”，適應現代產業新形態，以高端化、智能化、綠色化為方向，推動輕生產、低噪音、環保型企業“工業上樓”，支持各類經營主體建設3000萬平方米“智造空間”，涌現一批科技含量高、核心競爭力強的獨角獸企業和專精特新“小巨人”企業，培育具有標桿示范意義的世界一流企業，成為工業增長的新動能、新引擎，全力推進產業經濟高質量發展。
《措施》提出優化規劃調整環節、推出產業綜合用地、強化資金支持、整合要素激勵、落實精準管理等五方面具體措施。
在優化規劃調整環節方面，《措施》明確，充分尊重產業規律和經營主體意愿，確定項目容積率和建筑高度。根據本市區域規劃要求，結合“產業地圖”，對容積率和建筑高度需要調整的項目，由各區按照實施深化管理要求和程序執行。對存量工業用地提升容積率的項目，免于補繳土地價款。
在推出產業綜合用地方面，《措施》明確，項目適用產業綜合用地（M0）政策，允許混合配置工業、研發、倉儲、公共服務配套用途等功能，其中主導功能以工業、工業和研發混合為主。創新落實國家關于企業自用危險化學品倉庫建設的相關標準,引入有資質的危險化學品倉儲物流專業單位為企業提供集中倉儲、統一配送服務。制造業企業在符合環保、消防、安全等要求下，可入駐開展生產制造。
在強化資金支持方面，《措施》明確，對經認定的優質項目，按照開發建設投資總額（不含土地購置費用）給予一定比例的資金獎勵，單個項目獎勵最高達3000萬元。同時，強化金融支持，鼓勵商業銀行通過銀團貸款、專項貸款等方式支持項目建設，降低項目融資成本。鼓勵上海園區高質量發展基金、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）支持項目建設。
在整合要素激勵方面，《措施》明確，項目投入使用3年內，鼓勵各區給予入駐制造業企業租金補貼，補貼基準參照項目所在區域同類型物業租金水平。將符合上海市重點產業發展導向的優質制造業企業列為本市人才引進重點機構，充分運用本市梯度化人才引進政策體系，為項目用人單位吸引、集聚各類人才提供政策支持。
在落實精準管理方面，《措施》明確，加強項目的全生命周期管理，各區堅持工業屬性，嚴格方案審批準入，嚴格實施全過程監管，嚴防后續用途轉變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發展實體經濟、支持工業發展、促進產業升級等。
