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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全審查結(jié)論及發(fā)現(xiàn)的問題和移送的線索，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對知網(wǎng)（CNKI）涉嫌違法處理個(gè)人信息行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，知網(wǎng)（CNKI）主要運(yùn)營主體為同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司三家公司，其運(yùn)營的手機(jī)知網(wǎng)、知網(wǎng)閱讀等14款A(yù)pp存在違反必要原則收集個(gè)人信息、未經(jīng)同意收集個(gè)人信息、未公開或未明示收集使用規(guī)則、未提供賬號注銷功能、在用戶注銷賬號后未及時(shí)刪除用戶個(gè)人信息等違法行為。

9月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，綜合考慮知網(wǎng)（CNKI）違法處理個(gè)人信息行為的性質(zhì)、后果、持續(xù)時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)安全審查情況等因素，對知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，責(zé)令停止違法處理個(gè)人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法管網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法，為企業(yè)營造健康規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和公民合法權(quán)益。

知網(wǎng)回應(yīng)

隨后，知網(wǎng)在其官方微信公號上發(fā)布聲明，回應(yīng)了本次處罰。

知網(wǎng)聲明稱，其對國家網(wǎng)信辦的行政處罰決定誠懇接受，堅(jiān)決服從。今后將繼續(xù)夯實(shí)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，堅(jiān)守“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會責(zé)任”的發(fā)展定位，努力為社會提供更加安全、合規(guī)的服務(wù)，以實(shí)際行動切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

聲明全文如下：

今天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了對知網(wǎng)（CNKI）做出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定。對此，我們誠懇接受，堅(jiān)決服從。

自2022年6月23日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對知網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)安全審查以來，知網(wǎng)全力配合，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，全面開展整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等各項(xiàng)建設(shè)。我們感謝主管部門的檢查和指導(dǎo)，感謝社會公眾的批評和監(jiān)督。

今后我們將繼續(xù)夯實(shí)個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，堅(jiān)守“服務(wù)科技創(chuàng)新、促進(jìn)學(xué)術(shù)傳播、承擔(dān)社會責(zé)任”的發(fā)展定位，努力為社會提供更加安全、合規(guī)的服務(wù)，以實(shí)際行動切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司

同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司

《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司

2023年9月6日

曾被市場監(jiān)管總局處罰

這已經(jīng)不是知網(wǎng)第一次被處罰。

早在2022年12月26日，市場監(jiān)管總局就曾依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責(zé)令其全面整改，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。

2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦，對知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)反壟斷法第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

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