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落實“應科盡科” 支持境外上市民企回歸科創板
民間投資是全社會投資的重要組成部分。5月30日，上海市發展改革委印發《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》（簡稱《政策措施》），進一步提振民營企業信心，激發民間投資活力。《政策措施》自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
《政策措施》明確，上海要落實“應科盡科”，支持符合科創板定位、符合國家戰略、擁有關鍵核心技術、科技創新能力突出的未上市民營企業到科創板上市，支持已在境外上市的民營企業回歸科創板上市。
上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任顧軍在當日舉行的新聞發布會上表示，下一步，上海將認真抓好《政策措施》的落實落地，不斷完善政策環境，支持上海市民間投資發展穩中求進、提質增效，更好地發揮民間投資在促進經濟高質量發展中的重要作用。
鼓勵民資擴大新基建投資規模
目前，上海市民間投資有所恢復、趨勢向好。上海市發展改革委最新統計數據顯示，受去年低基數影響，今年1月至4月，上海市民間投資同比增長19.8%。
《政策措施》共包括4個方面、20條政策。其中，支持民間投資參與重大項目，尤其是新基建項目，在《政策措施》中被重點提及。接下來，上海要著力推動智能算力、智慧存儲“補需方”改革，推動政府部門租用民間投資專用算力支持大語義學習、元宇宙、時空底圖等專業場景應用，通過創新券支持中小企業租用算力和存儲資源。
過去三年，上海市新基建累計完成投資超2500億元，其中民間投資占比超三成，主要聚焦數據中心、充電樁、末端配送設施等領域。
上海市發展改革委副主任阮青表示，目前，上海正在研究制訂新一輪新基建行動方案，進一步鼓勵民間資本在滬擴大新基建投資規模。未來三年上海將聚焦綠色數據中心、氫能基礎設施等領域繼續實施一批新基建重大示范工程，引導民間資本積極參與。
支持民營企業發行REITs產品
融資難、融資貴是很多民營企業遇到的發展瓶頸。接下來，上海將如何拓寬民營企業融資渠道？
上海市地方金融監管局副局長管小軍表示，近年來，上海市地方金融監管局聚焦民營企業融資需求，不斷完善金融支持民營企業發展的政策體系，明確要求金融機構對各類所有制企業一視同仁、公平對待，貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，為民營經濟高質量發展提供了有力金融支撐。
截至今年一季度，上海民營企業貸款余額2.76萬億元，同比增長14.8%；2022年全年有95家民營企業在科創板新增發行上市，占當年科創板新增發行上市企業的76.6%。
作為投融資領域的重要機制創新，基礎設施REITs也將惠及廣大民企。《政策措施》表示，上海要支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產業園區、消費基礎設施等領域加快發行REITs產品，鼓勵民間資本參與REITs產品戰略配售。支持民營企業在滬設立資產管理公司，將不同地區資產進行整合優化后通過基礎設施REITs充分盤活。
上海市發展改革委副主任阮青透露，近期上海就推動消費基礎設施REITs試點進行政策推介，并已與多個消費基礎設施項目持有人進行了對接，其中相當比例是民營企業。
“下一步，我們將進一步支持民營企業發行REITs，在保障性租賃住房、產業園區、消費基礎設施等重點領域，在幫助落實項目盤活條件、完善項目各項手續等方面對民營企業發行REITs給予支持和服務。”阮青說。
引導民間投資高質量發展
著眼于促創新、優結構，《政策措施》提出多項具體舉措，包括支持民間投資科技創新，加大集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業民間投資支持力度，強化綠色發展領域民間投資支持，穩定房地產民間投資，以及促進民間投資參與社會民生服務，鼓勵民間投資參與鄉村振興等。
為加大對三大產業民間投資支持力度，《政策措施》明確，上海要全面落實好三大產業相關的各項資金補助政策，積極引導民營企業深度參與集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業高地建設。同時，打好專業服務“組合拳”。
上海市經信委副主任劉平表示，上海將搶抓外出招商機遇，深入推進“投資上海全國行”，接下來還將赴深圳、廣州、長三角等民企集中地區敲門招商。精準實施產業鏈招商，圍繞合成生物、新型儲能、大模型、智能終端等新賽道、未來產業領域，引導重點民企投資項目在上海布局。
上海市財政局總經濟師鄭長林表示，上海市財政局將會同相關主管部門，認真落實文件規定，進一步加大政府采購政策對中小企業的支持力度。在工程采購領域，將為中小企業預留采購份額作為政策重點；在貨物和服務采購領域，堅持預留份額和價格優惠兩項政策兩手抓。
