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12月6日，財政部聯合人力資源社會保障部起草了《全國社會保障基金境內投資管理辦法（征求意見稿）》，其中第三章的投資范圍和比例中明確指出，全國社保基金可以投資于公募募集基礎設施證券投資基金（簡稱“公募REITs”），在投資比例方面，按成本計算，將REITs與股票等權益類金融產品統一進行比例管控，合計不得高于40%。
華夏基金認為，這有助于提振市場信心、穩定投資者預期，并為市場引入長期資金活水。當前公募REITs市場風險釋放已較為充分，長期投資價值逐步顯現，納入公募REITs帶來的投資范圍擴寬，將有效助力社保基金實現投資目標。
提振市場信心，引入長期資金活水
作為資本市場最重要的長期資金來源之一，社保基金堅持長期投資、價值投資和責任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確保基金安全，實現保值增值，發揮資本市場“穩定器”和“風向標”作用，此次意見稿中對于投資范圍等方面調整具有重大意義。
從短期看，與7月多家公募基金發布公告將公募REITs明確納入旗下部分公募FOF基金的投資范圍有異曲同工之效，對提振市場信心和情緒、穩定投資者預期具有積極作用。
從中長期看，如若社保基金后續能夠參與公募REITs配置（特別是二級市場配置），有望發揮長期資金的定價能力，引導估值合理預期，同時緩解市場建設初期流動性問題，豐富市場投資者結構，支持我國REITs市場進一步擴容和可持續發展。
公募REITs產品特征與社保基金的投資需求高度適配
從資產特點和成熟市場的經驗來看，REITs與社保基金、保險資金和年金等長期資金的需求非常匹配。首先，我國公募REITs投資于長期經營穩定的基礎設施資產，具有強制高比例分紅屬性，能夠為投資者提供長期穩定現金流，和社保基金的長久期屬性高度匹配，可以實現資產負債在期限與結構上的協調。在當前長端利率下行、金融監管趨嚴的背景下，公募REITs可幫助解決“資產荒”問題，為社保基金在內的長期資金提供長期、穩定、風險收益適中的投資品種。
公募REITs一方面可以為長期資金提供長期穩定的回報率，另一方面也在分散投資組合風險方面發揮重要作用。長期來看，REITs與股票、債券等大類資產的收益相關性較低，通過配置REITs或可邊際優化社保基金資產配置及分散投資風險。根據NAREIT數據，海外養老金近20年來對于實體資產的配置比例呈上升趨勢，如美國DB養老金資產配置中實體資產的比例從1998年的3.3%上升至2021年末的6.9%，其中投資于上市REITs的比例從0.4%上升至0.7%。
公募REITs市場積極因素累積，已具備配置價值
今年以來，公募REITs市場受到基本面、流動性以及事件型（如解禁）等因素影響，市場估值呈持續調整趨勢。華夏基金認為，市場當前估值計入較多市場悲觀情緒，部分項目的短期調整幅度已經大于其基本面的波動。在當前時點看，公募REITs市場風險釋放已較為充分，長期投資價值逐步顯現，結合項目基本面趨勢、估值要素和政策托底動力看，納入公募REITs帶來的投資范圍擴寬，將有效助力社保基金實現投資目標。
