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證監會首席律師焦津洪：正抓緊制定實施資本市場投資端改革行動方案和資本市場服務建設現代化產業體系行動方案
9月6日，中國證監會首席律師焦津洪在第二屆金融街資管論壇上表示，目前，證監會聚焦高質量發展、建設中國特色現代資本市場系統工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標志著資本市場新一輪深化改革開放已經拉開帷幕。
“其中有兩個‘N’與本次論壇密切相關。”焦津洪說，一個“N”是制定實施資本市場投資端改革行動方案，另一個“N”是制定實施資本市場服務建設現代化產業體系行動方案。
據焦津洪介紹，資本市場投資端改革行動方案的重點是，持之以恒大力發展權益類基金，著力提升專業能力，推進行業費率改革，進一步增進投資者獲得感、滿意度，持續引導各類養老金、保險資金等中長期資金加大入市力度，同時全面優化資本市場投資生態，營造各類資金“愿意來、留得住”的市場環境，為資本市場服務實體經濟引入更多源頭活水。
資本市場服務建設現代化產業體系行動方案的重點是，緊緊圍繞建設現代化的工業、農業、服務業和基礎設施，通過差異化制度安排，優先支持產業鏈供應鏈“鏈主”企業和專精特新企業做大做強，助力建設世界一流企業，打造戰略性現代化產業集群，推動傳統產業轉型升級，推進產業智能化、綠色化、融合化。
“目前證監會正在抓緊制定方案并推動落地落實。”焦津洪表示，隨著“1+N+X”政策體系和重點舉措落實落地，通過投融資兩端的協同努力、共同推進，資本市場服務實體經濟、服務建設現代化產業體系的質效將進一步提升。
焦津洪表示，近年來，證監會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以股票發行注冊制改革為核心，全面深化資本市場投融資端改革，在支持現代化產業體系方面取得了顯著成效。
一是支持企業融資持續發力。2019年以來，實現股債融資43萬億元，有效有力支持了實體經濟。
二是上市公司質量不斷提升。2022年超3400家上市公司實施分紅，占上市公司總數近七成，分紅總額首次突破2萬億元；2023年上半年40余家公司退市，風險類上市公司數量占比從最高峰的近四分之一壓降到8％，優勝劣汰、進退有序的市場生態逐步形成。
三是支持高水平科技自立自強。全面實行股票發行注冊制，促進科技、產業、資本高水平循環，一批處于“卡脖子”技術攻關領域的硬科技企業登陸資本市場，戰略新興產業上市公司超2500家，市值占比從2018年底的23％上升到41％。
他表示，在資本市場深化改革的同時，作為我國資管行業的主力軍，公募基金行業也取得了長足進步。2019年以來，公募基金行業著力踐行高質量發展，行業結構不斷優化，權益類基金占比從18％提高到30％。持有A股流通市值占比從4.1％提高到8.2％，成為A股市場最大的專業機構投資者。
與此同時，公募基金行業積極踐行金融服務實體經濟、支持國家戰略的職責使命，推出了國企改革、一帶一路、科創主題、ESG、REITs等基金產品，讓實體經濟發展紅利惠及廣大投資者。
