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國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局近日發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對(duì)生成式人工智能服務(wù)進(jìn)行了框架性規(guī)范。《辦法》自2023年8月15日起施行。
包容審慎、分類分級(jí)監(jiān)管
生成式人工智能，是指基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)。
《辦法》明確，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，要求國(guó)家有關(guān)主管部門針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式，制定相應(yīng)的分類分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引。
在促進(jìn)發(fā)展具體措施上，《辦法》明確鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系；支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展協(xié)作。
《辦法》還鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開展國(guó)際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定；推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。
“生成式人工智能技術(shù)將帶來最重要的一次生產(chǎn)力革命。從這個(gè)角度來講，中國(guó)亟須加快發(fā)展。《辦法》強(qiáng)調(diào)保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，這樣的管理思路很有必要。”中國(guó)電子商會(huì)元宇宙專委會(huì)副理事長(zhǎng)刑杰對(duì)上海證券報(bào)記者說。
使用具有合法來源的數(shù)據(jù)
雖然生成式人工智能技術(shù)正在或即將引發(fā)生產(chǎn)力變革，但其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視。
《辦法》要求，生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，不得侵害他人依法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；涉及個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性、多樣性。
《辦法》還提出，提供和使用生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在算法設(shè)計(jì)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務(wù)等過程中，采取有效措施防止產(chǎn)生民族、信仰、國(guó)別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視。
同時(shí)，《辦法》要求提供和使用生成式人工智能服務(wù)要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密；尊重他人合法權(quán)益；基于服務(wù)類型特點(diǎn)，采取有效措施，提升生成式人工智能服務(wù)的透明度，提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。
科技企業(yè)須守好“安全底線”
防止生成式人工智能濫用，在充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能的同時(shí)，也需科技企業(yè)提前布局，發(fā)揮技術(shù)能力守住“安全底線”。
《辦法》要求采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)。
《辦法》規(guī)定提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)。提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止生成、停止傳輸、消除等處置措施并采取模型優(yōu)化訓(xùn)練等措施進(jìn)行整改。明確提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務(wù)從事違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取有關(guān)處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
“比如信息檢測(cè)技術(shù)，國(guó)外已經(jīng)布局，我們的安全技術(shù)專家、安全技術(shù)企業(yè)也應(yīng)盡快提出相應(yīng)的技術(shù)方案。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院副院長(zhǎng)張衛(wèi)明認(rèn)為，要實(shí)施更全面的人工監(jiān)管，時(shí)刻關(guān)注技術(shù)的安全性，確保其不會(huì)被濫用，才能充分發(fā)揮人工智能的潛力。
