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□ 著力提高質(zhì)量效益
□ 著力加大科技創(chuàng)新工作力度
□ 著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整
□ 著力深化國(guó)資國(guó)企改革
□ 著力增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力
□ 著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
12月25日至26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2023年國(guó)資央企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。2023年1至11月，國(guó)資央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4萬(wàn)億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9000多億元，同比增加近700億元，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、基礎(chǔ)更實(shí)。
會(huì)議提出了2024年國(guó)資央企“一利五率”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全新要求，對(duì)2024年央企改革發(fā)展重點(diǎn)工作作出“六個(gè)著力”的具體部署，并首次作出注重提升五方面價(jià)值的部署。
專家認(rèn)為，2024年國(guó)資央企的重點(diǎn)工作均與增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)，而2024年央企重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的大方向一致，預(yù)計(jì)2024年央企將加大布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的力度。
“一利五率”具體要求有變化
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，2024年國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)央企總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，但具體要求由2023年的“一增一穩(wěn)四提升”調(diào)整為“一利穩(wěn)定增長(zhǎng)，五率持續(xù)優(yōu)化”。
具體來(lái)看，“一利穩(wěn)定增長(zhǎng)，五率持續(xù)優(yōu)化”，即中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng)，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定。國(guó)資央企要在高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決當(dāng)好服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性力量、帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)的引領(lǐng)性力量、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性力量。
2023年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將2023年央企目標(biāo)管理體系由此前的“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，并提出了“一增一穩(wěn)四提升”的具體要求。關(guān)于利潤(rùn)，2023年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)總額增速高于GDP增速，力爭(zhēng)取得更好業(yè)績(jī)，而2024年的最新要求為利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng)。
“從具體目標(biāo)的變化來(lái)看，增長(zhǎng)仍然是2024年國(guó)資央企的主要目標(biāo)。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，新的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有助于持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，也更加符合穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的整體要求。
“2024年的央企考核指標(biāo)是以培育壯大增量來(lái)調(diào)整優(yōu)化存量，這符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎表示，無(wú)論是調(diào)整政策還是推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)度效，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
明確2024年六大重點(diǎn)工作
會(huì)議提出，國(guó)資央企要扎實(shí)做好2024年央企改革發(fā)展重點(diǎn)工作，突出抓好“六個(gè)著力”：著力提高質(zhì)量效益、著力加大科技創(chuàng)新工作力度、著力推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力深化國(guó)資國(guó)企改革、著力增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)議要求，國(guó)資央企扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，持續(xù)加強(qiáng)精益化運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好；全方位踐行新型舉國(guó)體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用；堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，全力維護(hù)國(guó)家安全，扎實(shí)做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
李錦表示，“六個(gè)著力”圍繞提升央企核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率仍將是2024年國(guó)資央企工作的重要抓手，且相關(guān)舉措的力度會(huì)進(jìn)一步增大。
注重提升“五方面價(jià)值”
會(huì)議還提出更加注重提升“五方面價(jià)值”：更加注重提升增加值、更加注重提升功能價(jià)值、更加注重提升經(jīng)濟(jì)增加值、更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、更加注重提升品牌價(jià)值。
“‘五方面價(jià)值’均是圍繞國(guó)資央企核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能來(lái)落實(shí)的。”周麗莎表示，通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)增加值，形成更多有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金流的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；通過(guò)提升功能價(jià)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，能夠提高國(guó)有企業(yè)的核心功能。
提升經(jīng)濟(jì)增加值，即優(yōu)化資本投向和布局，堅(jiān)決遏制盲目投資沖動(dòng)，減少低效無(wú)效資本占用，形成更多有利潤(rùn)的收入、有現(xiàn)金流的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量；提升功能價(jià)值，即進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和功能導(dǎo)向，高水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，更好體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位作用。
“五方面價(jià)值”中提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比被重點(diǎn)提及。會(huì)議提出，進(jìn)一步增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的危機(jī)感緊迫感，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，打造新的產(chǎn)業(yè)支柱，加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
據(jù)悉，為推動(dòng)央企加快布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施，相關(guān)工作方案覆蓋新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面，目前已成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成了工作方案。
李錦認(rèn)為，“五方面價(jià)值”的提出對(duì)于增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上給予了回答。預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委還將針對(duì)“五方面價(jià)值”制定新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、具體目標(biāo)及考核辦法，以推動(dòng)上述部署落實(shí)。
